文(wén)/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落(luò)地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经(jīng)济的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往(wǎng)年(nián)同(tóng)期，也(yě)超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济(jì)修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的(de)支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提的(de)是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(麻雀养大了认主吗，麻雀智商相当于几岁zhè)次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议(yì)提出“要多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一(yī)批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化。过(guò)去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上影响了市(shì)场的(de)预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策(cè)都是(shì)呵护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博市政(zhèng)府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开(kāi)会议(yì)，分析研究当前经济(jì)形势(shì)和(hé)经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区(qū)各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安(ān)全(quán)，我(wǒ)国疫(yì)情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规(guī)模流(liú)行的(de)可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的(de)巨大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的(de)一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近(jìn)平新(xīn)时代中国特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加(jiā)快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主体活(huó)力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发(fā)力(lì)），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表明(míng)我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实(shí)体(tǐ)经(jīng)济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智(zhì)能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的(de)财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提出“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实(shí)党(dǎng)和(hé)国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范(fàn)化(huà)解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房(fáng)地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大(dà)城市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前麻雀养大了认主吗，麻雀智商相当于几岁(qián)就业工(gōng)作的(de)重(zhòng)点。日(rì)前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施(shī)全(quán)力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计(jì)入工资总额并(bìng)作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系(xì)统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大(dà)兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问(wèn)题去(qù)，切实帮助(zhù)企业(yè)和(hé)基(jī)层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心(xīn)

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